ściąga nr 5, Wszystko i nic
[ Pobierz całość w formacie PDF ]
27) PRAWNE FORMY DZIAŁANIA ADMINISTRACJI
Forma działania jest rodzaj podejmowanego działania, czynności, potrzebna do załatwienia określonej sprawy. Od formy należy odróżnić metody działania adm. czyli sposoby osiągania celu.
Metody działania admin.
1) przekonywania
2) przymusu
3) prewencji
4) cywilistyczna
5) oddziaływania ekonomicznego
Klasyfikacja form działania admin.
a) umiejscowienie adresata: (KRYTERIUM SFERY SKUTKU PRAWNEGO)
- formy zewnętrzne i wewnętrzne
decyzja adm.; uchwała pr. miejsc. Polecenie służb.
b) podział względny:(KRYTERIUM STOSUNKU DO OBOWIĄZ. PRAWA)
- stanowienie – stosowanie – przestrzeganie prawa
akty normatywne: na podst. akt. normat. : czynności kontrolne
- uchwały - wydaw. decyzji adm.
- rozporządzenia - zawieranie umów
c) działania:
- twórcze i wykonawcze
akty normatywne akty admin.
d) prawo o charakterze:(KRYTERIUM WŁADZTWA)
- władczym i niewładczym
akty normat., admin., apel
polec. służb., przeszukanie, odezwa
czynności egzekuc. umowa cywilnopr.
e) z pkt. widzenia adresata:
- jednostronne i dwustronne
z woli organu zgoda podm i organu
f) z pkt. widzenia adresata czynności:(KRYTERIUM ADRESATA
SKUTKU PRAWNEGO)
- czynności indywidualne i generalne
ściśle określ. adresat grupa bliżej nieokreśl. Adresatów
g) nieokreśl. Zachow. adresata: (KRYTERIUM SKUTKU PRAWNEGO)
- działania prawne i działania faktyczne
regul. przez przepisy prawa brak lub ogólna regul. prawna
musi istnieć szczeg. Podst. prawna czynności oparte na normie kompetencyjnej czyli ogólnej podst. pr.
Rozdaje prawnych form działania admin.: katalog otwarty
− akt normatywny
− akt generalny stosowania prawa
− akt administr.
− Polec. Służb.
− Umowy
− ugody
− przyrzecz. Publ.
− Działaln. Społ. Organiz.
− Czynności material -techn
28) AKT ADMINISTRACYJNY
Pojęcie aktu:
1. Sformalizowany objaw woli organu adm. podjęty na podst. prawa i w granicach przysług. temu organowi kompetencji skierowany do zindywidualizowanego adresata w konkretnej sprawie, wywołujący skutki prawne w sferze prawa adm., a czasem i innych działach prawa.
2. Oparta na obowiąz. przepis. prawa czynność organu kształtująca w sposób prawnie wiążący sytuację adresata aktu wskazanego w nim w sposób konkretny i indywidualny.
a) indywidualizacja adresata
b) konkretna sprawa
c) akt wydany na podstawie i w granicach prawa
d) wiążący charakter
Cechy aktu admin.:
→ podstawa prawna
→ podmiot wydający: - właściwy miejscowo i rzeczowo
- przekazanie kompetencji
→ władczość (pozytywna i negatywna)
→ podwójna konkretność (dot. adresata i sytuacji)
→ zastosowanie odpowiedniej procedury
→ formy aktu admin. (decyzje, koncesje, licencje, zezwolenia, pozwolenia)
→ dwustronne związanie z aktem
Klasyfikacja aktów admin.:
▬ akty konstruktywne i deklaratoryjne
tworzy nowe rzeczywiste prawo – potwierdza prawa nabyte
▬ akty zewnętrzne i wewnętrzne
▬ akty swobodne i związane
swobodne - formy uznania (pozwala-niepozwala; zezwala-niezezwala tzw.decyzje uznaniowe, luz decyzyjny
związane – wydanie i treść szczegól. określ. przepisami prawa
▬ akty z woli adresata i bez woli adresata
▬ akty pozytywne i negatywne dla adresata
▬ akty uprawniające i zobowiązujące
▬ akty wywołujące skutek prawny w sposób bezpośredni i pośredni
▬ akty nieostateczne, ostateczne i prawomocne
Formy aktu admin.:
a) decyzja administracyjna
b) licencje
c) koncesje
d) zezwolenia i pozwolenia
e) zgody
f) nakazy
Aspekty proceduralne wydaw. aktu admin.:
→ ustalenie właściwości organu, aktory ma wydać akt
→ ustalenie legitymacji procesowej strony
→ wszczęcie postępowania
→ wyjaśnienie - postępowanie dowodowe
→ terminy procesowe
Treść i forma aktu admin. regulowana w k.p.a:
→ forma pisemna
→ elementy niezbędne:
oznaczenie organu wyd. decyzje, adresata, data wydania, podanie podstawy prawnej, rozstrzygnięcie (sentencja), uzasadnienie, pouczenie dot. środka zaskarżenia, podpisy (imię nazwisko stanowisko)
29) WADLIWOŚĆ AKTU ADMINISTRACYJNEGO
Każdy akt jest prawidłowy dopóki inne postępowanie nie wykaże czego innego.
Akt jest prawidłowy, gdy:
- !!! jest zgodny z przepisami prawa: materialnego, ustrojowego i procesowego
- jest wydany w granicach uznania admin.
wady nieistotne: usuwamy przez rektyfikację aktu:
- sprostowanie - na wniosek lub z urzędu - drobne błędy (postanowienie)
- uzupełnienie - na wniosek lub z urzędu - brak elementu (uzupełnienie decyzji)
- wykładnia - na wniosek – interpretacja
wady istotne (kwalifikowane):
- dot. samej decyzji - wady materialne - usuwamy przez unieważnienie aktu - ex tunc «
- dot. postępowania – wady o charakt. Proceduralnym) usuwamy przez wzruszenie aktu – ex nunc ®
wzruszenie to – zmiana lub uchylenie aktu
nieakty
- nie istnieją
elementy konstruktywne aktu ich brak powoduje, że akt staje się nieaktem:
oznaczenie strony
oznaczenie organu wyd.
podanie rozstrzygnięcia
podpisy
Na nowo przeprowadza się postępowanie
30) AKT NORMATYWNY
- określa nowe normy
- określa nowe normy postępowania
- normy generalno - abstrakcyjne
akty pochodzące od admin:
- rozporządzania
- zarządzenia
- uchwały
- prawo miejscowe
Kontrola aktów normatywnych:
- wewnętrzna
- Sąd administracyjny
- Trybunał Konstytucyjny
... [ Pobierz całość w formacie PDF ]