ściaga z gospodarki wodnej, Gospodarka wodna i zaopatrzenie ludności w wodę
[ Pobierz całość w formacie PDF ]
Zasady gospodarki wodnej: Zasady ochrony wód:
- zasada powszechności ochrony (art. 38 ust. 1)
- zasada prewencji – unikanie, eliminacja, unicestwienie. Zasada przezorności (prewencja) odnosi się do życiowego doświadczenia, a przezorność odnosi się do nauki, eksperymentów, itp.
- zasada szczególnej ochrony przed zanieczyszczeniem szczególnie niezbędnym dla środowiska wodnego
Åšcieki:
- ścieki zakładów przemysłowych - bardziej niebezpieczne (lista czarna szczególnie niebezpieczna – pozwolenia właściwego organu na odprowadzanie ścieków; lista druga pozwolenie powinno określić emisję ale nie jest to brane z podręcznika ale trzeba obliczać do każdego przypadku osobno. Substancje z listy czarnej muszą zniknąć; lista druga należy je stopniowo redukować. Substancje priorytetowe – substancje szczególnie niebezpieczne – to nowa nazwa)
- ścieki z zakładów przemysłu przetwórczego
Rodzaje korzystania z wód:
- powszechne – przysługuje każdemu z mocy prawa dotyczy śródlądowych, morskich. Dotyczy potrzeb gospodarstw domowych bez zastosowania urządzeń technicznych, połowy ryb (zezwolenia), turystyki, sportu, rekreacji. Nie jest powszechnym: wycinanie roślin, wydobywanie piasku, wydobywanie żwiru kamieni w potokach górskich.
- zwykłe – korzystanie zwykłe przysługuje tylko właścicielowi (osoby fizyczne), możliwy pobór wody podziemnej. Nie jest korzystaniem zwykłym: wprowadzenie ścieków, nawadnianie gruntów wodą zwykłą z deszczówki
- szczególne – korzystanie szczegółowe ma charakter negatywny. Wszystko to co nie jest zawarte w korzystaniu zwykłym lub powszechnym jest szczegółowe. Musi mieć pozwolenie.
Â
Instrumenty obszarowe gospodarki wodnej.
Wszystkie zakazy podlegajÄ… egzekucji administracyjnej: instrumenty finansowe, instrumenty planowe, instrumenty obszarowe.
Instrumenty obszarowe:
Ø  Strefa ochrony bezpośredniej (niewielka)
- strefy ochronne ujęć wody (przemysł farmaceutyczny, środki spożywcze)
o                                  Nakazy i zakazy bezpośrednie:
- teren zagospodarować zielenią
- teren ogrodzony
- muszą być umieszczone tablice
Ø  Strefa ochrony pośredniej (bardzo duża)
o                                  Nakazy i zakazy pośrednie:
- zabronione wykonywanie robót, stosowanie odpadów, mycie pojazdów, groby, stawianie budynków, tworzenie autostrad, itd.
Gospodarka wodno-ściekowa. Wymagania w zakresie gospodarki wodno-ściekowej wiążą się przede wszystkim z korzystaniem z wód. Korzystanie to, niezależnie od celu i zakresu, nie może powodować pogorszenia stanu ekologicznego wód i ekosystemów od nich zależnych, a także marnotrawstwa wody, marnotrawstwa energii wody, ani wyrządzać szkód w środowisku. Musi ono również pozostawać w zgodzie z ustaleniami miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, planów gospodarowania wodami w dorzeczu oraz wymaganiami ochrony środowiska, ochrony zdrowia i ochrony dóbr kultury wpisanych do rejestru zabytków.
Â
Komunalna gospodarka wodno-ściekowa.
Środowisko – źródło wody
Ścieki – środowisko
Ustawa z 1996r. – obowiązki właścicieli nieruchomości:
- przydomowe oczyszczanie.
Historia: Wodociągi i kanalizacja jest tak stara jak cywilizacja w starożytnym Rzymie czy Grecji choć jest w naszych czasach uważana za nowoczesność. Grecy jako pierwsi zbudowali wodociągi. Rzymianie jako pierwsi zbudowali akwedukt. Kloakamaksima – urządzenie kanalizacyjne zbudowane w Rzymie starożytnym, istnieje do dziś.
Rewolucja przemysłowo techniczna XIX w. wynaleziono miskę wodną, pompę, itp.
1832r. Szkocja pierwsza zaczęła korzystać z wodociągów.
1882r. we Wrocławiu pojawiają się pierwsze kanalizacje.
1871r. we Wrocławiu powstają wodociągi.
1996r. o gospodarce komunalnej ustawa.
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu wody i ścieków z czerwca 2001r. Pieniądze na powstanie ustawy wyłożyli jacyś sponsorzy Amerykańscy. Rada gmin prowadzi interesami zawartymi w ustawie. Krajowy program oczyszczania ścieków.
Zasady:
- rozdział zadań i odpowiedzialności między gminą a przedsiębiorstwem między kanalizacyjnym (gmina regulatorem, przedsiębiorstwo operatorem)
- umowny tryb powstania usług
- ograniczonego priorytetu publicznego
Â
Komunalna gospodarka wodno-ściekowa.
Obowiązki regulacyjne gminy, wójt:
- wydawanie zezwoleń na zbiorowe zaopatrzenie wody i ścieków. Zezwolenie wydawane na wniosek, treść zezwolenia: przedmiot i obszar działalności, warunki w przypadku dostarczenia wody, oznaczenie przedsiębiorstwa
- regulamin świadczenia usług na terenie gminy obowiązuje jeden regulamin, treść: minimalny poziom świadczenia usług, warunki podłączenia do sieci., standardy wody, warunki postępowania z wodą straży pożarnej, itp.
- uchwalenie wieloletnich planów rozwoju sieci, treść: podjęte przedsięwzięcia, koszt, itp. Rada ma 3 miesiące na rozpatrzenie sprawy.
- zatwierdzenie taryf z uwagi na mieszkańców. Taryfa – zestawienie ogłoszonych publicznie cen opłat za wodę (opublikowana ma być w gazecie lub innej formie). Treść: podział przedsiębiorstwa, odpłatność za usługi (ryczałt lub za wodę w m3), pobór dodatkowych opłat manipulacyjne. Rada gminy podejmuje decyzję o dopłacie, niekiedy 45 dni zatwierdza taryfę. Jeśli jej nie zatwierdzi w ciągu 70 dni to wchodzi w życie. Jeżeli stwierdzi że nie dopuści taryfy to wchodzi po 90 dniach po poprawieniu – tym się zajmuje rada gminy.
Subsydiowanie sprośne – jest zabronione, chodzi o to żeby nie wykorzystywać zarobionych środków do przedsiębiorstw.
Przedsiębiorstwo wodno kanalizacyjne:
- techniczno ograniczone – należy dostarczać tyle ile trzeba wody, przyłączenie do sieci nowych nieruchomości.
- formalno prawne – zawieranie umów z nieruchomością już połączoną, przygotowanie projektu, wymierzanie kar. Kary wymierza wójt. Prawa: kontrola nieruchomości. Podmioty korzystające z sieci, regularne niszczenie opłat, warunki uiszczania odcięć wody.
Komunalna gospodarka wodno-ściekowa.
Odciąć można wodę w przypadkach: nie uiszczania należności od momentu dostarczania powiadomienia, nie legalne udostępnianie wody, (legalna umowa), powiadamia o tym przedsiębiorstwo 2 tygodnie wcześniej wójta gminy, inspektora sanitarnego i osobę której tę wodę się odcina.
Wymagania ścieków:
- odpady stałe
- nie mogą zawierać substancji stałych i płynnych
- jakość wody do spożycia (minister zdrowia 2007r.)
Woda z domieszką lekarstw i ścieków ma wpływ na organizmy zwierząt i ludzi. Przeprowadzono doświadczenie w tej sprawie i ryby przebywające w wodzie z lekarstwami i ściekami zmieniały płeć. Świadczy to o tym że na nas też miało by to konsekwencje.
Â
Organy administracji wodnej.
Struktura administracji wodnej:
- administracja rzÄ…dowa
- administracja samorzÄ…dowa
Szczebel administracji naczelnej (rozporzÄ…dzenie z 18 lipca 2006r.)
Zadania Ministra Właściwego do Sprawa Środowiska:
- tworzenie aktów wykonawczych
- sprawowanie
- realizacja określonych zadań państwa
Zadania Prezesa krajowego zarzÄ…du:
- planowanie i programowanie np.: opracowanie projektów przeciw powodziowych, prowadzenie katastru wodnego
- zadania zwiÄ…zane z inwestycjami wodnymi w gospodarce wodnej
Organem opiniodawczo doradczym jest KRGW czyli Krajowa Rada Gospodarki Wodnej (30 członków)
Administracja rzÄ…dowa w Polsce dzieli siÄ™ na:
·  administrację rządową centralną,
·  administrację rządową terenową (wojewódzką), jedno województwo = jeden urząd wojewódzki.
Administracją rządową kieruje Rada Ministrów: Ministrowie kierują określonymi działami administracji rządowej lub wypełniają zadania wyznaczone im przez Prezesa Rady Ministrów. Zakres działania ministra kierującego działem administracji rządowej określają ustawy.
Â
Organy administracji wodnej.
Działania 7 generalnych dyrektorów, którzy podlegają prezesowi KRGW:
- przygotowanie różnych planów
- opracowanie analiz statystycznych
- projekty przeciwpożarowe
Dyrektor RGZW (regionalnego zarzÄ…du gospodarki wodnej):
- wyznacza obszary ochronne wód
- wydaje pozwolenia wodno prawne
Dyrektora powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw gospodarki wodnej (rada 30 członków).
Zadania marszałka województwa:
- realizuje uprawnienia państwa w szczególności dla niektórych funkcji wód
- uprawnienia decyzyjne można zwolnić od niektórych nakazów.
Jednostki:
Ø  państwowa służba hydrologiczno meteorologiczna
- osłona społeczna hydrologiczno meteorologiczna
- kształtowanie obszarów wodnych
Służbę tę pełni instytut meteorologii i gospodarki wodnej (IMGW) – jednostka badawczo rozwojowa
Ø  państwowa służba hydrologiczna
- bilansowanie, badanie wód podziemnych
Służbę tę pełni Państwowy Instytut Geologiczny (PIG)
Â
Organy administracji wodnej.
Zadania wskazane w ustawie dotyczące spółek wodnych to np.: zapewnienie wód do picia, działania przeciw powodziowe. Spółki wodne może utworzyć: porozumienie 3 osób fizycznych lub prawnych, musi być forma pisemna i posiadać status starostwa. Nadzór sprawuje Marszałek Wojewódzki.
Instrumenty administracyjne:
- kontroli wstępnej (pozwolenia i notyfikacje)
- kontroli bieżącej (kontrola w gospodarowaniu wodami RGSW)
- instrumenty planowe
- instrumenty obszarowe (strefy ochronne ujęć wody, obszary)
- instrumenty ekonomiczne
Decyzje kontroli wstępnej są uznaniowe i sztywne. Pozwolenie: nie można naruszać planów, nie można naruszać ustaleń, nie można naruszać wymagań ochrony zdrowia, środowiska, ludzi, dóbr kultury wpisanych do rejestrów wynikających z dóbr przepisów.
Instrumenty planowe – planowanie:
- krajowy program oczyszczania ścieków: inwestycje komunalne i oczyszczaniane
- program sanacyjny: powietrze, woda, nadmiar azotu.
- program wodno środowiskowy kraju.
Instrumenty obszarowe dzieli siÄ™ na dwie strefy:
- strefa ochrony bezpośredniej – jest niewielka
- strefa ochrony pośredniej – może być bardzo duża.
Akty prawa miejscowego, dyrektor.
[ Pobierz całość w formacie PDF ]